Consilierii locali din Constanța vor dezbate, în ședința ordinară de joi, 27 august 2026, un regulament care introduce noi reguli pentru organizarea și exploatarea jocurilor de noroc în municipiu. Una dintre principalele prevederi stabilește că sălile de jocuri de noroc, cu excepția jocurilor de loto, nu vor putea fi amplasate la mai puțin de 200 de metri în linie dreaptă de școli, licee, universități, lăcașuri de cult, spitale, gări, autogări și terminale de transport public.
Regulamentul prevede și restricții privind modul în care operatorii își promovează activitatea. Bonusurile, promoțiile și jackpot-urile nu vor putea fi afișate în exteriorul locațiilor, iar suprafețele vitrate trebuie acoperite astfel încât activitatea din interior să nu poată fi văzută din spațiul public.
Mai mult, operatorii nu vor putea utiliza pe fațade, în vitrine sau pe uși reclame, bannere, ecrane, sisteme de iluminat ori alte elemente vizuale care să indice că în spațiul respectiv se desfășoară jocuri de noroc. Identificarea locației va fi permisă doar prin denumirea operatorului, într-o formă neutră.
La intrarea în sălile de jocuri va trebui afișat, la vedere, mesajul privind interzicerea accesului minorilor, precum și avertismentele referitoare la dependența de jocuri de noroc.
Regulamentul stabilește și taxe anuale pentru autorizația de funcționare. Pentru agențiile de pariuri sportive fără slot-machine sau VLT, taxa propusă este de 500 de lei/mp/an, dar nu mai puțin de 100.000 de lei pe locație, în timp ce pentru celelalte spații cu jocuri de noroc tradiționale taxa ajunge la 1.500 de lei/mp/an, dar nu mai puțin de 300.000 de lei pe locație. Banii încasați vor constitui venituri la bugetul local.
Iată întregul regulament:
CAPITOLUL I
CADRUL LEGAL
Art.1 Prezentul Regulament asigură cadrul legal pentru organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Constanţa, având la bază următoarele acte normative:
– Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare;
– Legea nr.207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare;
– Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată cu modificările şi completările ulterioare;
Legea nr.61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
– Legea nr.155/2010 a poliţiei locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
– Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
– Legea nr.212/2022 privind unele măsuri pentru reducerea riscului seismic al clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare;
– Legea nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
-Legea nr. 196/2018 privind înflinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor, cu modificările şi completările ulterioare;
– O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările şi completările ulterioare;
– OUG nr.7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale;
– O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare;
– O.U.G. nr.27/2003 privind procedura aprobării tacite, cu modificările şi completările ulterioare;
– OUG nr.77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc;
– Legea nr.246/2010 pentru aprobarea OUG nr.77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc;-
-H.G. nr.571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcţii şi amenajări care se supun avizării şi/sau autorizării privind securitatea la incendiu, cu modificările şi completările ulterioare;
-HG nr.870/2009 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor
– OUG 77/2009;
– HG nr.298/2013 privind organizarea şi funcţionarea ONJN;
– H.G. nr.1181/2022 privind modificarea şi completarea H.G. nr.571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcţii şi amenajări care se supun avizării şi/sau autorizării privind securitatea la incendiu;
– H.G. nr.301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, cu modificările şi completările ulterioare;
– H.G. nr.656/1997 privind aprobarea Clasificării activităţilor din economia naţională – CAEN, cu modificările şi completările ulterioare;
– Ordin nr.163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, emis de Ministerul Administrației şi Internelor;
– Legea nr.349/2002 pentru prevenirea şi combaterea efectelor consumului produselor din tutun.
CAPITOLUL II
DISPOZIŢII GENERALE
ART. 2
(1) În conformitate cu prevederile OUG nr.7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale, pe raza municipiului Constanţa se pot desfăşura activități de jocuri de noroc.
(2) Desfăşurarea activítăţii de jocuri de noroc în locaţii fizice pe raza municipiului Constanţa este condiţionată de obţinerea, în prealabil, a autorizaţiei de funcționare eliberată de Primăria municipiului Constanţa, aprobată prin hotărâre a consiliului local.
(3) Operatorii de jocuri de noroc pot obţine autorizaţie de funcţionare eliberată de Primăria Municipiului Constanţa numai în măsura în care deţin licenţă de organizare a jocurilor de noroc eliberată de Oficiul Naţional al Jocurilor de Noroc, respectiv autorizaţie de exploatare a jocurilor de noroc eliberată de Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc.
(4) În vederea obţinerii autorizaţiei de funcţionare prevăzută la alin.(2) operatorul de jocuri de noroc licenţiat depune copii ale licenţei de organizare a jocurilor de noroc, autorizaţiei de exploatare a jocurilor de noroc, alături de documentele solicitate în baza prevederilor prezentului regulament.
(5) Paşii procedurali de obţinere a autorizaţiei de funcţionare de la Primăria Municipiului Constanţa constau în:
a) depunerea cererii de către operatorul economic;
b) analiza documentelor depuse şi stabilirea cuantumului taxei datorate;
c) elaborarea proiectului de hotărâre de consiliu local privind aprobarea respingerea cereril pentru emiterea autorizației de funcţionare;
d) plata taxei în termen de 30 zile de la aprobarea HCL de aprobare a autorizării;
e) emiterea autorizaţiei de funcţionare.
(6) Cuantumul taxei locale anuale pentru obţinerea autorizaţiei de funcţionare este stabilit după cum urmează şi se va aproba prin modificarea ulterioară prin HCL, a anexei nr.8 la HCL nr.462/2025 privind stabilirea impozitelor şi taxelor la nivelui municipiului Constanţa pentru anul 2026:
a) Pentru agenţiile loto în care se desfăşoară activități de jocuri de noroc de tip loterie – 500 lei/mp/an, dar nu mai puţin de 25.000 de lei/an/locaţie.
În situaţia în care în agenția loto autorizată fără jocuri de noroc tip slot-machine, video loterie şi alte asemenea, se adaugă şi jocuri de noroc de tipul acestora, autorizaţia de funcţionare emisă îşi pierde valabilitatea.
b) Pentru locaţiile în care se desfăşoară activităţi de pariuri sportive şi în care nu se desfăşoară jocuri de noroc de tip slot-machine şi video-loterie (VLT) – 500 lei/mp/an, dar nu mai puţin de 100.000 lei/an/locaţie;
c) Pentru celelalte spaţii în care se desfăşoară jocuri de noroc tradiționale, inclusiv agenţiile loto care au pe lângă loterie şi slot-machine şi VLT – 1.500 lei/mp/an, dar nu mai puţin de 300.000 lei/an/locaţie;
(7) Taxele încasate pentru emiterea anuală a autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Constanţa, fac venit la bugetul local.
(8) Valoarea taxei anuale poate fi majorată prin hotărâre a Consiliului local în afara actualizării anuale.
ART.3 În înţelesul prezentului Regulament, următorii termeni sunt definiţi astfei:
a) Autorizaţie de funcţionare pentru desfăşurarea jocurilor de noroc – act administrativ emis de Primăria municipiului Constanța care atestă legalitatea organizării şi desfăşurării activităţii de jocuri de noroc la nivel local, în locaţii fizice, conform normelor legale, sanitare, de prevenire şi stingere a incendiilor şi de mediu;
b) Joc de noroc – activitate care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: se atribuie câştiguri materiale, de regulă băneşti, ca urmare a oferirii publice de către organizator a unui potenţial câştig şi a acceptării ofertei publice de către participant, cu perceperea unei taxe de participare directe sau disimulate, câştigurile fiind atribuite în baza regulamentului de joc aprobat de către Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc (ONJN), prin selecţia aleatorie a rezultatelor evenimentelor care fac obiectul jocului, indiferent de modul de producere a acestora; sunt incluse în această categorie şi acele activităţi în care beneficiarii premiilor sunt stabiliţi pe baza rezultatelor unor evenimente sau concursuri ce se vor produce fără implicarea organizatorilor;
c) Jocuri de noroc tradiţionale – tipurile de jocuri de noroc astfel cum sunt enumerate la art.14 pct.A din HG nr.111/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de punere în aplicare a OUG nr.77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc şi pentru modificarea şi completarea HG nr.298/2013 privind organizarea şi funcţionarea ONJN, pentru modificarea HG nr.870/2009 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicarea a OUG nr.77/2009 şi pentru abrogarea HG nr.870/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc;
d) Locaţie specializată pentru desfăşurarea jocurilor de noroc – sediul social sau secundar înregistrat de organizatorul de jocuri de noroc conform dispoziţiilor legale în vigoare, în care se desfăşoară activitatea de jocuri de noroc şi pariuri; locaţiile specializate sunt: sala de cazino, sala de bingo, agenţia de pariuri, agenția loto şi sălile specializate de slot-machine;
e) Operatorul de jocuri de noroc licențiat – organizatorul de jocuri de noroc, respectiv persoana juridică care a obţinut licenţa de organizare de jocuri de noroc, autorizaţia de exploatare a jocurilor de noroc de la Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc, precum şi autorizaţia de funcţionare locală eliberată de Primăria Municipiului Constanţa;
f) Complex comercial – spaţii cu altă destinație în care se desfăşoară activităţi economice, cu suprafaţă utilă mai mare de 5000 mp.
ART.4 Pentru eliberarea autorizatiei de funcţionare este necesar ca locațiile fizice în care sunt organizate activităţile de jocuri de noroc să îndeplinească condiţiile specifice fiecărui tip de joc de noroc, astfel cum sunt stabilite în prezentul Regulament.
ART.5
(1) Cererea pentru eliberarea autorizaţiei de funcţionare se poate depune la registratura Primăriei Municipiului Constanţa, biroul din City Park Mall Constanţa sau pe adresa de email: agenti.economici@primaria-constanta.ro, însoțită de documentele prevăzute în Anexa 1 la prezentul Regulament.
(2) Ulterior depunerii cererii privind eliberarea autorizaţiei de funcţionare, aceasta va parcurge procedura administrativă în care se va analiza conformitatea documentelor depuse şi se va stabili cuantumul taxei anuale conform prevederilor art.2 alin.(6). Таxа stabilită va fi achitată integral în termen de 30 zile de la emiterea autorizaţiei de funcţionare, prin hotărâre a consiliului local.
(3) În măsura în care se constată neregularităţi (lipsa sau neconformitatea unor documente), autoritatea administraţiei publice locale va solicita completarea sau remedierea documentaţiei, în termen de 5 zile lucrătoare de la data depunerii cererii.
(4) Autorizaţia de funcţionare este valabilă pe o perioadă de un an de la data emiterii acesteia. Data emiterii nu trebuie să depăşească 90 de zile de la data înregistrării cererii de autorizare. În fiecare an se va relua procedura autorizării.
ART.6 Condiţii de desfăşurare a activităţii de jocuri de norос:
(1) Accesul minorilor în locaţiile fizice autorizate pentru desfăşurarea jocurilor de noroc, precum şi participarea acestora la orice tip de joc de noroc tradiţional sunt interzise.
(2) Operatorii de jocuri de noroc au obligaţia de a afişa, în loc vizibil, la intrarea în spaţiul destinat organizării activităţilor de jocuri de noroc, a mesajului privind restricţionarea accesului minorilor, precum şi avertismentele privind dependența de jocuri de noroс.
(3) Se interzice afişarea valorilor sau bunurilor acordate prin bonusuri, promoţii sau jack-pot-urile reale sau simulate, în exteriorul locaţiilor în care se desfăşoară jocurile de noroc.
(4) Operatorii de jocuri de noroc licenţiați au obligaţia să acopere cu panouri, autocolante sau altele asemenea, suprafeţele vitrate prin care să fie împiedicată vizualizarea activităţilor care se desfăşoară în locaţie. Culorile utilizate vor fi mate în nuanţe de crem, gri deschis, bleu.
(5) în scopul protejării ordinii publice, al reducerii expunerii populației, în special al minorilor, la stimulentele vizuale asociate jocurilor de noroc şi al menţinerii unui aspect urban adecvat, operatorilor economici care desfăşoară jocuri de noroc le este interzis amplasarea sau menţinerea, pe exteriorul clădirilor, în vitrine, pe uşi, faţade, copertine, elemente de împrejmuire ori în alt loc vizibil din spaţiul public, a oricăror firme, inscripţii, panouri, bannere, afişaje, ecrane electronice, sisteme de iluminat, simboluri, imagini, animații sau alte mijloace de publicitate ori semnalizare vizuală din care să rezulte, în mod direct sau indirect, faptul că în incintă se desfăşoară activităţi de jocuri de noroc.
(6) Identificarea spaţiului este permisă exclusiv prin afişarea denumirii operatorului economic, în formă neutră, fără utilizarea de simboluri, elemente grafice, efecte luminoase, culori sau stiluri vizuale care pot sugera sau promova activitatea de jocuri de noroc.
(7) La întrarea în vigoare a prezentului Regulament, nu se va mai elibera acord de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi economice cu caracter temporar în zone publice sau cu acces public, conform hotărârii consiliului local nr.19/2026, cu modificările şi completările ulterioare, pentru desfăşurarea de campanii publicitare de promovare a activităţii de jocuri de noroc.
ART. 7
(1) Locaţiile în care se doreşte desfăşurarea activităţii de jocuri de noroc, astfel cum sunt definite la art.10 din OUG nr.77/2009, cu excepţia jocurilor de loto, nu pot fi situate la o distanţă mai mică de 200 metri în linie dreaptă faţă de:
a) Unităţi de învăţământ (şcoli, licee, colegii, universităţi, facultăţi, şcoli postliceale, academii);
b) Unităţi de cult recunoscute de lege (biserici, locuri de adunare sau rugăciune, moschee, sinagogi, temple);
c) Spitale publice şi private;
d) Gări, autogări, terminale de transport public.
(2) Pentru locaţiile în care se desfăşoară jocuri de noroc cu excepția jocurilor de loto şi a pariurilor sportive, situate în complexe comerciale cu suprafaţa utilă minimă de 5000 mp, respectiv în hoteluri de minim 4 stele, nu se aplică limitarea prevăzută la alin. (1).
(3) Suprafaţa utilă minimă pentru autorizarea locațiilor conform alin.(1) sau alin.(2) va fi de 200 mp.
(4) Locaţiile supuse autorizării conform alin.(1) nu pot fi situate la parterul locuinţelor colective (blocuri de locuinţe, condominii) sau în spaţii cu altă destinaţie, care au un perete comun sau sunt lipite de locuinţe colective.
(5) Excepţie de la prevederile alin. (4) fac locaţiile în care se desfăşoară jocurile de tip loto – agenţii loto (în care nu se desfăşoară activităţi de jocuri de noroc tradiţionale, de tip slot-machine, video-loterie VLT).
(6) Suprafaţa utilă pentru care se doreşte autorizarea în condițiile alin.(5) nu poate mai mică de 50 mp pentru agenţiile loto fără aparate slot-machine şi VLT.
(7) Spaţiul pentru care se solicită autorizarea activităţii de jocuri de noroc nu poate avea funcţiune rezidenţială.
CAPITOLUL III
SANCŢIUNI
ART. 8
(1) Nerespectarea dispozițiilor art.6 constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă cuprinsă între 4.000 lei 5.000 lei. În cazul constatării încălcării prevederilor art.
6, personalul împuternicit din cadrul Direcţiei generale poliţia locală Constanţa va solicita organului emitent încetarea valabilităţii actului administrativ necesar funcţionării.
(2) Neîndeplinirea obligaţiei de reautorizare anuală, în termen de 30 de zile înainte de expirarea acesteia, duce la revocarea pe deplin a dreptului operatorului economic de a mai obţine autorizaţie de funcţionare pentru spaţiul respectiv, fără vreo altă formalitate.
(3) Constituie contravenţie dacă nu a fost săvârşită în astfel de condiții, încât potrivit legii penale să constituie infracţiune, împiedicarea sau obstrucţionarea sub orice formă de către comerciant sau de către oricare altă persoană, a organelor de control abilitate ale Primăriei municipiului Constanţa, în exercitarea atribuţiilor privind controlul respectării prevederilor prezentului regulament şi se sancţionează cu amendă de la 4000 lei la 5000 lei.
(4) în cazul încetării valabilităţii actului administrativ pentru încălcarea prevederilor art.6 din prezentul regulament, operatorul economic nu mai poate fi autorizat pentru spațiul respectiv, 12 luni de la încetarea valabilităţii. în cazul contestării în instanţă a dispoziţiei primarului municipiului Constanţa privind încetarea valabilității autorizaţiei de funcţionare, termenul de 12 luni în care operatorul economic nu poate obţine o nouă autorizaţie de funcţionare, pentru acelaşi spaţiu se calculează de la data rămânerii definitive a hotărârii judecătoreşti prin care a fost soluţionată contestaţia.
CAPITOLUL IV
DISPOZIŢII TRANZITORII
ART. 9
Pentru operatorii de jocuri de noroc licenţiaţi care la data intrării în vigoare a OUG nr.7/2026, deţin autorizaţie valabilă de exploatare a jocurilor de noroc de la Comitetul de Supraveghere pentru Jocuri de Noroc, prevederile prezentei hotărâri se aplică până la expirarea autorizaţiilor de exploatare aflate în curs de valabilitate.
CAPITOLUL V
DISPOZIȚII FINALE
ART. 10
(1) Modificarea autorizaţiei de funcţionare se operează gratuit în cazul modificării orarului de funcţionare, denumirii sau adresei sediului social, la solicitarea operatorului economic, prin hotărâre a consiliului local de modificare a hotărârii consiliului local de aprobare a autorizării.
(2) În situaţia modificării suprafetei locaţiei, operatorul economic va completa documentaţia iniţială cu actele necesare modificării şi cu obligaţia achitării diferenţei de taxă. Modificarea se aprobă prin hotărâre a consiliului local.
(3) Încetarea valabilităţli autorizaţiei de funcţionare înainte de termen poate fi dispusă prin dispoziţie de Primar în cazul unor abateri repetate, confirmate de către Direcţia Generală Poliţie Locală.
(4) Nerespectarea condiţiilor din prezentul Regulament atrage după sine încetarea valabilităţii autorizaţiei de funcţionare.
(5) Autorizaţia de funcţionare îşi încetează valabilitatea în cazul în care Primăria municipiului Constanţa este înştiinţată de lipsa/retragerea unui aviz/autorizaţie/licenţă, emis de către instituţiile abilitate ale statului ori la solicitarea acestora.
(6) Autorizaţia de functionare îşi încetează valabilitatea înainte de termen, la solicitarea operatorului economic fără posibilitatea restituîrii diferenţei de taxe.
(7) Autorizaţia de funcţionare îşi încetează de drept valabilitatea la împlinirea termenului de 1 an, în cazul în care operatorul economic nu respectă termenul prealabil de 30 de zile pentru autorizarea anuală.
(8) În situaţiile prevăzute la alin.(3), (4), (5) şi (6) încetarea valabilităţii autorizaţiei de funcţionare se face prin dispoziţie de Primar.
