Primarii protestează, Bolojan taie în carne vie: „E doar o problemă de timp până când se va ajunge la reducerea numărului de comune“

Premierul Ilie Bolojan a participat astăzi la dezbaterea pe tema: Reforma administrativă, politica de reducere a cheltuielilor publice și impactul acestora asupra comunelor din România, organizată de Asociația Comunelor din România.

Prezența lui Bolojan vine în contextul în care peste 1.500 de primării din țară au intrat în grevă de avertisment și au acuzat că economia locală este zdrobită de măsurile de austeritate impuse de Guvernul Bolojan.

În fața primarilor, premierul Ilie Bolojan a declarat că administrațiile trebuie să devină mai eficiente și a anunțat posibile reduceri de personal și creșteri ale taxelor locale. Totodată, Bolojan a avertizat că, în lipsa reformelor, România ar putea ajunge la comasarea unor localități. Afirmația sa potrivit căreia 80% din bugetele primăriilor provin de la stat a fost întâmpinată cu proteste din sală.

Iată discursul integral al premierului:

„Era o chestiune de respect din partea mea să particip astăzi la Adunarea Generală a Asociației Comunelor, având în vedere că am fost trei mandate primar și un mandat președinte de Consiliu Județean, deci știu care sunt problemele. Și vă asigur de respectul meu, știind cât de dificil este să gestionezi problemele unei comunități cu resurse reduse, situație în care o bună parte dintre dumneavoastră, din păcate, sunteți în această situație și nu le aveți. Știu asta foarte bine. Voi fi foarte deschis cu dumneavoastră și cred că trebuie să plecăm de la o realitate, că lucrurile în administrația locală, dar și în cea centrală, dar acum discutăm de cea locală, nu vor mai putea fi așa cum eram obișnuiți să fie până acum. De ce suntem în această situație? Așa cum știți, avem niște deficite foarte mari, pe care guvernele noastre s-au angajat să le corecteze și pe care dacă ne dorim să rămânem în niște echilibre financiare generale în țara noastră, va trebui să le urmărim în anii următori. Deci capacitatea guvernelor de a crește transferurile către autoritățile locale este foarte scăzută, indiferent cine este premier și indiferent ce coaliție vom avea în România, în anii următori. Asta pentru că suntem în situația în care, dacă facem niște comparații cu administrațiile din celelalte țări europene, trebuie să înțelegem că avem niște indicatori care, pentru orice om rațional, trebuie să ne pună pe gânduri.

În România, majoritatea sumelor pe care le folosește administrația locală provin din transferuri de la bugetul de stat. E vorba de aproximativ 80% față de ceea ce se întâmplă în Uniunea Europeană, care înseamnă aproximativ 50%. În România, astăzi, aproape jumătate din investițiile care se fac în țara asta, 3% din 7% din PIB, se fac prin autoritățile locale, ceea ce este un procent dublu față de cel din Uniunea Europeană, dar asta înseamnă că sunt niște transferuri importante, parte din fonduri europene, parte din programele naționale și parte și din bugetele locale, acolo unde există această capacitate. De asemenea, e o realitate că în media țărilor din Uniunea Europeană, veniturile din taxele locale le acoperă cheltuielile de salarii, în România, veniturile din taxele locale, reprezintă un sfert din cheltuielile de salarii. Acestea sunt niște realități care nu pot fi contestate. Sigur, într-un fel este în reședințele de județ, unde sunt indicatori mult îmbunătățiți, sau în comunele care sunt în zonele metropolitane, care au o economie pe teritoriul lor, și alta este situația în comunele mici, în zone îndepărtate, unde, într-adevăr, lucrurile sunt foarte problematice. Dar plecând de la aceste date care nu pot fi contestate, trebuie să vedem ce este de făcut în perioada următoare. Și, deci, cred că anul trecut și anul acesta vor fi niște ani determinanți pentru administrația publică locală, pentru că avem două posibilități: să dovedim cu toții, și aici nu e o problemă a unui premier, e pur și simplu o problemă a întregii administrații, că în actualele structuri putem fi mai performanți, mai eficienți și putem funcționa cu cheltuieli mai mici, sau dacă nu vom reuși acest lucru, vă spun aici, stimați colegi, e doar o problemă de timp, până în 2028, până după alegerile care vor veni, se va ajunge într-o formă sau alta la o reformă a administrației ceea ce va însemna, reducerea numărului de comune, fuziuni, ș.a.m.d. Deci, ori lucrăm împreună să facem administrația mai eficientă în actualele cadre, ori e doar o problemă de timp până vom ajunge acolo.

Acest pachet pentru administrație, pe care ar trebui ca cel mai târziu săptămâna viitoare să-l adoptăm, aduce niște lucruri foarte importante. În primul rând, vă întărește foarte mult capacitatea de a vă exercita mandatul pe care vi l-au încredințat cetățenii în fiecare localitate. Sunt foarte multe măsuri bune care vă întăresc capacitatea de a planifica, de a face disciplină în construcții, de a încasa impozite și taxe, de a genera politici publice, pentru că de această capacitate va depinde schimbarea României. Indiferent cine este în guvernare, schimbarea nu se poate face dintr-un singur loc din București, ci schimbarea se face prin fiecare dintre dumneavoastră, care, acolo unde sunteți, dacă reușiți să fiți factori ai schimbării, cu siguranță puteți să vă schimbați comunitățile. De asemenea, acest pachet conține într-adevăr și componenta de reducere de personal acolo unde personalul depășește limitele care vor fi stabilite în urma acestei reduceri și consider, și asta a fost o susținere cât se poate de clară de-a lungul anilor, că fiecare administrație din România, în forma în care sunt făcute normativele actuale, inclusiv partea de reduceri, poate să funcționeze fără probleme, sigur, cu specificul fiecăreia, în așa fel încât să avem o administrație în serviciul cetățenilor. Acest pachet este important și, așa cum v-am spus, sper să-l punem în practică cel mai târziu săptămână viitoare.

O componentă importantă de care ne-am lovit în această perioadă și de care vă loviți în primul rând dumneavoastră sunt taxele locale și nu trebuie să fugim de aceste lucruri. Nu mai puteam să rămânem la taxele pe care le-am avut, de ce? Pentru că, așa cum v-am prezentat, componenta de venituri din taxele locale, din impozitele pe proprietate este în România cam de 0,55% din PIB, în timp ce în țările Uniunii Europene media este de 1,85%. Deci este cel puțin de 3 ori mai mare. Nu mai puteam să mergem cu aceste impozite. În mod evident însă, niciun cetățean, nici eu, nici dumneavoastră, nu suntem încântați că trebuie să plătim impozite în plus, nu știu, taxe de telefonie în plus, taxe de parcare și așa mai departe. Dar trebuie să le explicăm cetățenilor noștri că nu mai puteam merge în această formulă. Sigur, această majorare, în afară de majorarea care a fost făcută, a fost dublată și de eliminarea unor excepții. Și, așa cum știți, aveam o grămadă de excepții pe care le aveam în legislație și am luat decizia să amânăm excepțiile, dar e adevărat că, eliminând anumite excepții și crescând taxele pentru anumite categorii, creșterile au fost mai mari decât cele estimate, și asta știți dumneavoastră, la nivel local. În mod cert, deci, aceste taxe în anul acesta sunt taxe de tranziție, pentru că, conform angajamentelor luate de guvernele României anterioare, începând de anul viitor, mecanismul de stabilire a taxelor locale va fi modificat, taxele vor fi aplicate la valorile de piață care ar trebui stabilite de către Ministerul de Finanțe pe baza tranzacțiilor care se fac în fiecare localitate, dar e adevărat că procentele vor rămâne la dispoziția dumneavoastră, în așa fel încât să vă reglați nivelul de procente, pentru ca taxele de anul viitor să fie la un nivel apropiat de cel de anul acesta, deci să nu crească. Dar, orice s-ar spune, aceste venituri pe care le încasați suplimentar sunt veniturile administrației publice locale și aceste venituri vor rămâne la dumneavoastră. În ceea ce privește sumele de transfer pe care va trebui să le hotărâm în următoarele săptămâni, odată cu definitivarea bugetului, cred că trebuie să precizăm cât se poate de clar câteva lucruri. Există autorități locale în România care datorită unei moșteniri, care datorită unei situații geografice, au o economie mai puternică pe teritoriul lor și au venituri pe cap de locuitor, din impozitele pe venituri, din impozitele pe proprietate, care sunt mult mai mari față de majoritatea veniturilor pe cap de locuitor din celelalte localități. Și, da, trebuie să susținem o formulă de echilibrare bugetară în care, creându-se un fond de echilibrare, cei care sunt cu vârfuri să aibă veniturile plafonate, iar cei care au venituri sub nivelul de bază să li se asigure o componentă de bază de venituri în așa fel încât să poată să-și administreze în mod corespunzător comunele sau orașele, dacă este cazul, și să asigure servicii de bază cetățenilor.

Dar, vă spun cu toată responsabilitatea, capacitatea de a mai asigura la fel de mult fonduri de transfer ca în anii trecuți nu mai există, asta pentru că și anul acesta va fi un an de vârf al investițiilor, pentru că avem PNRR-ul, avem peste 10 miliarde de euro pe care trebuie să-i absorbim până în luna august din PNRR, avem programele locale care sunt cele prin CNI, Anghel Saligny, alte programe care sunt dezvoltate de ministere, nu știu, Ministerul Mediului și așa mai departe, unde trebuie să asigurăm o alocare rezonabilă în așa fel încât aceste proiecte să continue. Dar, din nou, trebuie să vorbim foarte corect și deschis cu dumneavoastră, capacitatea de a deschide noi investiții este foarte scăzută. V-aș da niște cifre rotunjite ca să înțelegeți despre ce este vorba. La CNI, avem cred că 1.200 de investiții începute, al căror cuantum general este de 12,5 miliarde, dau cifre aproximative, dar noi alocăm 2,5 miliarde pe an. Deci, presupunând că n-am mai deschide nicio investiție, ne trebuie 5 ani de zile să le terminăm pe cele care sunt începute. Or este lipsit de orice logică să mai deschizi investiții și să stai cu 1.200 de investiții începute în diferite stadii și va trebui să ne concentrăm, așa cum am discutat și am convenit, să finalizăm investițiile care sunt în stadii avansate, pentru că altfel se degradează, costă prin ajustări mult mai mult decât ceea ce trebuie și deci orice s-ar spune în afară de a semna contractele pe programul Angel Saligny pentru cei care, din diferite motive, nu le-au semnat până acum și de a începe de anul viitor, capacitatea noastră de a începe noi investiții este foarte scăzută din motivele pe care vi le-am precizat și nu are rost, cred eu, să creăm niște așteptări care nu pot fi onorate pentru că v-am duce în eroare.

Vă asigur încă o dată de respectul meu, de o colaborare corectă cu administrația publică locală din România și, în măsura în care sunt întrebări punctuale sau aspecte generale, vă stau la dispoziție în minutele următoare, în așa fel încât să nu mă ascultați dumneavoastră pe mine, ci să vă și răspund la anumite întrebări dacă sunt anumite aspecte.“

Sursa: gov.ro