Astăzi are loc Adunarea Creditorilor Damen Shipyards Mangalia. Vezi punctul de vedere al Sindicatului Liber Navalistul

Astăzi, 8 mai, începând cu ora 10.00 are loc Adunarea Creditorilor  Damen Shipyards Mangalia, care are ca obiect aprobarea strategiei de valorificare în bloc a activului funcțional Șantierul Naval Mangalia și aprobarea regulamentului de desfășurare a licitației.

Sindicatul Liber Navalistul Mangalia a formulat un punct de vedere prin care menționează că valorificarea activului funcțional nu poate fi analizată exclusiv prin raportare la bunurile imobile, instalațiile, echipamentele, stocurile și celelalte elemente materiale incluse în pachetul de vânzare.  Laurențiu Gobeajă, în calitate de președinte al sindicatului, a transmis că punctul de vedere este formulat în numele și pentru apărarea interesului colectiv al salariaților Damen Shipyards Mangalia S.A., fără ca Sindicatul Liber „Navalistul” să se substituie creditorilor, lichidatorului judiciar sau judecătorului-sindic și fără a contesta prerogativele legale ale Adunării Creditorilor în cadrul procedurii falimentului.

Sindicatul susține valorificarea în bloc a șantierului, dar solicită ca această valorificare să fie făcută în mod responsabil, coerent și orientat spre menținerea caracterului funcțional al activului. Dacă șantierul este vândut ca activ funcțional, atunci salariații și know-how-ul local trebuie tratați ca parte a acestei funcționalități, nu ca o problemă separată, închisă prin concediere colectivă înainte de apariția investitorului.

Punctul de vedere al Sindicatului Liber Navalistul

Subscrisul Sindicatul Liber „Navalistul”, în calitate de organizație sindicală reprezentativă la nivelul Damen Shipyards Mangalia S.A., formulează prezentul punct de vedere cu privire la Adunarea Creditorilor convocată pentru data de 08.05.2026, ora 10:00, având ca obiect aprobarea strategiei de valorificare în bloc a activului funcțional „Șantierul Naval Mangalia” și aprobarea regulamentului de desfășurare a licitației.

Prezentul punct de vedere este formulat în numele și pentru apărarea interesului colectiv al salariaților Damen Shipyards Mangalia S.A., fără ca Sindicatul Liber „Navalistul” să se substituie creditorilor, lichidatorului judiciar sau judecătorului-sindic și fără a contesta prerogativele legale ale Adunării Creditorilor în cadrul procedurii falimentului.

Sindicatul Liber „Navalistul” înțelege situația juridică în care se află societatea, respectiv deschiderea procedurii falimentului prin Sentința nr. 549/28.04.2026, pronunțată de Tribunalul Constanța, Secția a II-a Civilă, în dosarul nr. 3753/118/2024. De asemenea, Sindicatul nu ignoră faptul că, în procedura falimentului, lichidatorul judiciar are obligația legală de a urmări valorificarea activelor debitorului, maximizarea averii debitoarei și acoperirea pasivului într-o măsură cât mai ridicată.

Cu toate acestea, Sindicatul Liber „Navalistul” consideră că valorificarea activului funcțional „Șantierul Naval Mangalia” nu poate fi analizată exclusiv prin raportare la bunurile imobile, instalațiile, echipamentele, stocurile și celelalte elemente materiale incluse în pachetul de vânzare. În mod necesar, orice strategie serioasă de valorificare a unui șantier naval ca ansamblu funcțional trebuie să ia în considerare și componenta umană, respectiv forța de muncă specializată, calificările profesionale, autorizațiile, experiența acumulată, echipele operaționale formate în timp și know-how-ul local care permite utilizarea efectivă a infrastructurii.

Lichidatorul judiciar însuși reține, în Raportul privind strategia de valorificare, că transferul șantierului oferă acces la know-how-ul local și la forța de muncă specializată. Această premisă este corectă, dar ea trebuie dusă până la capăt. Dacă forța de muncă specializată este un element de atractivitate pentru investitori și un argument pentru valoarea activului, atunci concedierea integrală, accelerată și necorelată cu procedura de valorificare riscă să afecteze tocmai valoarea pe care creditorii urmăresc să o maximizeze.

Un șantier naval nu este funcțional doar pentru că are docuri, hale, macarale și linii de asamblare. Un șantier naval este funcțional pentru că există oameni capabili să opereze această infrastructură, să execute lucrări complexe, să respecte cerințe tehnice, de calitate și securitate, să gestioneze reparații, construcții, probe, recepții și activități industriale cu grad ridicat de specializare. Fără acești oameni, activul riscă să fie perceput de piață nu ca o afacere funcțională, ci ca o infrastructură grea, costisitoare și greu de repornit.

Poziția sindicatului cu privire la vânzarea în bloc

Sindicatul Liber „Navalistul” nu se opune, de principiu, valorificării în bloc a activului funcțional „Șantierul Naval Mangalia”. Dimpotrivă, vânzarea în bloc este, în mod evident, preferabilă unei valorificări fragmentate, deoarece păstrează unitatea economică a șantierului, evită dezmembrarea infrastructurii și creează premisa reluării activității de către un investitor industrial.

Sindicatul apreciază că valorificarea separată a activelor ar produce, cel mai probabil, o pierdere ireversibilă a caracterului funcțional al șantierului, ar reduce drastic șansele de reluare a activității navale la Mangalia și ar transforma procedura de faliment într-o lichidare de patrimoniu fără perspectivă industrială. Din acest motiv, Sindicatul consideră că opțiunea vânzării în bloc poate fi susținută, dar numai în măsura în care strategia și regulamentul sunt completate cu garanții minime privind păstrarea caracterului industrial al activului și tratarea forței de muncă specializate ca element relevant al valorificării.

Prin urmare, poziția Sindicatului nu este una de opoziție față de vânzarea în bloc, ci una de solicitare a completării strategiei și regulamentului de valorificare, astfel încât Adunarea Creditorilor să aprobe o procedură de vânzare care maximizează real valoarea activului, nu doar prețul imediat de adjudecare.

Necesitatea introducerii unei componente sociale și operaționale în strategia de valorificare

Strategia propusă creditorilor tratează activul „Șantierul Naval Mangalia” ca ansamblu funcțional, dar nu conține o secțiune reală dedicată forței de muncă, salariaților, continuității operaționale sau posibilității de reluare a activității de către adjudecatar cu personal calificat provenit din cadrul DSMa.

Această omisiune este majoră. Nu pentru că salariații ar putea impune creditorilor o altă strategie decât cea prevăzută de lege, ci pentru că lipsa oricărei componente privind personalul poate afecta interesul creditorilor înșiși. Un investitor strategic serios, interesat să opereze efectiv șantierul, nu va evalua doar terenurile, clădirile și echipamentele, ci și disponibilitatea unei forțe de muncă locale calificate. Dacă această forță de muncă este pierdută, dispersată sau absorbită de alți angajatori înainte de finalizarea procedurii de vânzare, valoarea economică reală a activului se diminuează.

Sindicatul solicită creditorilor să privească forța de muncă specializată nu ca pe o problemă colaterală a falimentului, ci ca pe un element de conservare a valorii activului. În termeni simpli, costurile rezonabile de menținere temporară a unui nucleu de personal specializat pot reprezenta cheltuieli utile de conservare și valorificare, nu simple costuri sociale. Este mai scump să repornești un șantier naval fără oameni decât să conservi, controlat și transparent, nucleul de competențe care îi dă viață.

Cu privire la Regulamentul de licitație

Regulamentul propus stabilește condițiile de înscriere, garanția de participare, modalitatea de desfășurare a licitației, termenul de plată, sancțiunile pentru neplata prețului, aspectele privind OUG nr. 46/2022 și obligația adjudecatarului de a obține acordul de folosință asupra terenului.

Sindicatul observă însă că Regulamentul nu conține cerințe suficiente privind profilul industrial al ofertantului, intenția acestuia de operare efectivă a șantierului, capacitatea tehnică de reluare a activității, planul de utilizare a forței de muncă și angajamentul de a conserva caracterul funcțional al activului.

Dacă activul se vinde ca șantier naval funcțional, nu ca ansamblu imobiliar sau ca infrastructură de dezmembrare, atunci Regulamentul trebuie să includă criterii și obligații minime care să permită selectarea unui adjudecatar capabil să opereze șantierul. Prețul este esențial, dar nu este singurul element relevant atunci când obiectul vânzării este un ansamblu industrial strategic.

Sindicatul solicită ca Regulamentul de licitație și/sau Caietul de sarcini să fie completate cu obligația ofertanților de a depune, odată cu documentația de participare, un document distinct privind intenția de exploatare a activului, care să includă cel puțin destinația economică preconizată, calendarul estimativ de reluare a activității, numărul estimativ de locuri de muncă ce ar putea fi create sau reocupate, categoriile profesionale necesare și modalitatea în care ofertantul intenționează să utilizeze forța de muncă locală specializată.

Sindicatul nu solicită introducerea unei condiții nerealiste care să blocheze licitația sau să reducă interesul investitorilor. Solicită însă ca orice investitor care cumpără șantierul ca activ funcțional să își asume, măcar la nivel de plan și obligație de consultare, modul în care va trata componenta de personal.

Solicitarea de introducere a unor clauze sociale în documentația de vânzare

Sindicatul Liber „Navalistul” solicită Adunării Creditorilor să aprobe strategia și regulamentul de valorificare numai cu completarea documentației de vânzare prin introducerea unor clauze sociale minimale, proporționale și compatibile cu scopul procedurii de faliment.

Aceste clauze sociale ar trebui să prevadă obligația adjudecatarului de a consulta Sindicatul Liber „Navalistul” anterior reluării activității în cadrul șantierului, obligația de a informa foștii salariați DSMa, prin intermediul Sindicatului, cu privire la posturile disponibile, obligația de a acorda prioritate la angajare foștilor salariați DSMa pentru activități identice sau similare, în condiții de calificare și aptitudine corespunzătoare, precum și obligația de a prezenta lichidatorului și Sindicatului un plan estimativ de personal în termen rezonabil de la adjudecare sau de la perfectarea transferului.

De asemenea, Sindicatul solicită ca documentația de vânzare să includă obligația ofertantului/adjudecatarului de a declara dacă intenționează să opereze șantierul direct, prin societăți afiliate, prin subcontractori sau printr-o combinație a acestor variante. În cazul în care activitatea urmează să fie realizată prin subcontractori, aceștia trebuie să fie obligați, prin contractele încheiate cu adjudecatarul, să acorde prioritate la angajare foștilor salariați DSMa, pentru activități corespunzătoare calificării lor.

Sindicatul solicită și introducerea unei obligații de nedezmembrare funcțională a activului pentru o perioadă rezonabilă, în sensul ca adjudecatarul să nu procedeze imediat după transfer la dezafectarea, dezmembrarea sau valorificarea separată a unor componente esențiale ale șantierului, dacă o asemenea conduită ar contrazice însăși rațiunea vânzării în bloc. Dacă scopul declarat al strategiei este conservarea unității economice, atunci această unitate trebuie protejată și după adjudecare, nu doar până la momentul încasării prețului.

Corelarea procedurii de valorificare cu procedura concedierii colective

Sindicatul Liber „Navalistul” a primit Notificarea nr. 627/04.05.2026 privind intenția de efectuare a concedierii colective, prin care se propune concedierea tuturor celor 1011 salariați, în două etape succesive. Această notificare trebuie corelată cu strategia de valorificare supusă aprobării creditorilor.

Nu poate exista, în același timp, o strategie de vânzare care afirmă că activul este funcțional și atractiv datorită know-how-ului local și forței de muncă specializate, dar și o strategie de personal care elimină integral forța de muncă înainte ca investitorii să aibă posibilitatea reală de a evalua, negocia sau prelua componenta umană necesară reluării activității.

Sindicatul solicită ca Adunarea Creditorilor să mandateze lichidatorul judiciar să analizeze menținerea temporară a unui nucleu operațional de salariați specializați, nu doar pentru finalizarea proiectelor aflate în derulare sau pentru operațiunile de lichidare, ci și pentru conservarea valorii economice a activului până la finalizarea primei etape de valorificare.

Acest nucleu operațional ar trebui stabilit transparent, pe categorii profesionale și funcții esențiale, având în vedere activitățile de mentenanță, utilități, securitate operațională, calitate, conservare tehnică, documentație, relația cu potențialii investitori, suport tehnic, operațiuni portuare și orice alte activități necesare menținerii activului în stare real funcțională.

Sindicatul solicită ca lichidatorul judiciar să prezinte creditorilor o analiză comparativă între costurile menținerii temporare a acestui nucleu de personal și riscurile economice produse prin pierderea forței de muncă specializate. O asemenea analiză este necesară pentru ca Adunarea Creditorilor să ia o decizie informată, nu doar contabilă.

Cu privire la drepturile salariale și compensațiile datorate salariaților

Sindicatul solicită Adunării Creditorilor să ia act că, în paralel cu procedura de valorificare, există și obligații salariale, compensatorii și sociale față de salariații afectați de concedierea colectivă. Aceste drepturi trebuie tratate cu prioritate, potrivit legii, și nu pot fi lăsate într-o zonă de incertitudine până la distribuirea sumelor obținute din valorificarea activului.

Sindicatul solicită creditorilor să mandateze lichidatorul judiciar să întocmească și să comunice o situație completă a drepturilor salariale și compensatorii datorate salariaților, incluzând salarii restante, drepturi curente, concedii de odihnă neefectuate, ore suplimentare, sporuri, prime, compensații de concediere colectivă și orice alte drepturi izvorâte din lege, contractele individuale de muncă și Contractul colectiv de muncă aplicabil.

De asemenea, Sindicatul solicită ca din orice sumă obținută prin valorificarea activului să fie asigurată plata creanțelor salariale și a drepturilor aferente încetării contractelor individuale de muncă, potrivit rangului legal de prioritate. Salariații nu pot fi tratați ca o categorie secundară de creditori, mai ales în condițiile în care activul propus spre vânzare a fost creat, întreținut și operat prin munca acestora.

Cu privire la dreptul de folosință asupra terenului

Documentele transmise creditorilor arată că terenul în suprafață de aproximativ 80,86441 ha se află în proprietate publică, iar dreptul de folosință este deținut de Șantierul Naval 2 Mai Mangalia S.A., adjudecatarul urmând să obțină un acord de folosință asupra terenului de la această societate și/sau de la statul român.

Sindicatul apreciază că această condiție nu este doar o formalitate juridică. Fără dreptul de folosință asupra terenului, activul funcțional nu poate fi exploatat în mod real. În consecință, Sindicatul solicită ca orice discuție privind acordul de folosință să fie corelată și cu destinația industrială a șantierului, cu menținerea activității navale și cu componenta socială a reluării activității.

Sindicatul solicită ca statul român, Șantierul Naval 2 Mai Mangalia S.A., creditorii relevanți și lichidatorul judiciar să trateze acordul de folosință asupra terenului ca parte a unei soluții industriale, nu ca pe o simplă anexă la un contract de vânzare. Dacă se urmărește reluarea activității, acordul de folosință trebuie să fie compatibil cu menținerea șantierului ca platformă navală și cu reactivarea forței de muncă locale.

Cu privire la investitorii strategici și la examinarea investițiilor

Regulamentul de valorificare menționează obligațiile ofertanților în raport cu OUG nr. 46/2022 privind examinarea investițiilor străine directe. Sindicatul solicită ca, în cazul oricărui investitor supus unei asemenea proceduri, lichidatorul judiciar să informeze autoritățile competente nu doar cu privire la activele materiale transferate, ci și cu privire la importanța strategică a șantierului, a forței de muncă specializate și a continuității activității industriale.

Șantierul Naval Mangalia nu este o platformă industrială oarecare. Este un activ cu relevanță economică, socială, industrială și strategică pentru zona Mangalia-Constanța și pentru sectorul naval românesc. Din acest motiv, orice investitor trebuie evaluat nu doar prin capacitatea de a plăti prețul, ci și prin capacitatea reală de a opera activul, de a conserva infrastructura și de a valorifica forța de muncă locală.

Propuneri concrete de completare a hotărârii Adunării Creditorilor

Sindicatul Liber „Navalistul” solicită ca Adunarea Creditorilor să dispună completarea strategiei de valorificare și a regulamentului de licitație cu următoarele măsuri:

• Aprobarea vânzării în bloc să fie însoțită de mențiunea expresă că activul se valorifică în vederea conservării caracterului său funcțional și industrial, iar nu în scopul dezmembrării sau valorificării speculative a componentelor sale.
• Caietul de sarcini să includă o secțiune privind forța de muncă specializată existentă la nivelul DSMa, prezentată într-o formă statistică și anonimă, cu indicarea categoriilor profesionale, calificărilor, autorizărilor, experienței relevante și disponibilității pentru reangajare.
• Ofertanții să fie obligați să depună un plan minimal privind intenția de exploatare a activului, care să cuprindă destinația economică preconizată, calendarul estimativ de reluare a activității, categoriile de personal necesare și intenția privind angajarea sau reangajarea foștilor salariați DSMa.
• Adjudecatarul să fie obligat să consulte Sindicatul Liber „Navalistul” în termen rezonabil de la adjudecare/perfectarea transferului, cu privire la necesarul de personal și la posibilitatea de reangajare a foștilor salariați.
• Documentația de vânzare să prevadă prioritatea la angajare a foștilor salariați DSMa, pentru activități identice sau similare celor desfășurate anterior, în condiții de calificare, competență și aptitudine medicală corespunzătoare.
• Adjudecatarul să fie obligat să informeze Sindicatul Liber „Navalistul” și foștii salariați DSMa cu privire la posturile disponibile, anterior ocupării acestora prin recrutare externă sau prin subcontractori.
• În cazul în care adjudecatarul utilizează subcontractori, aceștia să fie obligați contractual să acorde prioritate foștilor salariați DSMa pentru activitățile corespunzătoare calificării lor.
• Lichidatorul judiciar să analizeze și să prezinte creditorilor oportunitatea menținerii temporare a unui nucleu operațional de salariați specializați până la finalizarea primei proceduri de valorificare, pentru conservarea valorii reale a activului.
• Lichidatorul judiciar să comunice creditorilor și Sindicatului o situație completă a obligațiilor salariale și compensatorii față de salariați, precum și modalitatea preconizată de plată a acestora.
• Hotărârea Adunării Creditorilor să prevadă că orice modificare ulterioară a strategiei de valorificare, inclusiv trecerea de la valoarea de piață la valoarea de lichidare sau organizarea unor noi licitații, trebuie să fie însoțită de o analiză actualizată privind impactul asupra salariaților, asupra conservării activului și asupra șanselor de reluare a activității.

Solicitarea de comunicare a prezentului punct de vedere creditorilor

Sindicatul Liber „Navalistul” solicită lichidatorului judiciar să comunice prezentul punct de vedere tuturor creditorilor anterior exprimării votului asupra punctelor aflate pe ordinea de zi a Adunării Creditorilor din 08.05.2026.

De asemenea, Sindicatul solicită ca prezentul punct de vedere să fie menționat în procesul-verbal al Adunării Creditorilor și să fie anexat la documentele ședinței, astfel încât poziția salariaților să fie cunoscută creditorilor și judecătorului-sindic.

În măsura în care unii creditori și-au exprimat deja votul prin corespondență anterior primirii prezentului punct de vedere, Sindicatul solicită lichidatorului judiciar să le comunice de urgență prezentul document, pentru a le permite, dacă apreciază necesar, reevaluarea poziției exprimate.

Concluzii

Sindicatul Liber „Navalistul” solicită Adunării Creditorilor să nu trateze valorificarea activului funcțional „Șantierul Naval Mangalia” ca pe o simplă operațiune de vânzare a unor bunuri. Obiectul procedurii nu este un depozit, un teren liber sau o sumă de echipamente industriale izolate, ci un șantier naval cu istorie, infrastructură, know-how, personal calificat și importanță strategică pentru economia locală și națională.

Sindicatul susține valorificarea în bloc a șantierului, dar solicită ca această valorificare să fie făcută în mod responsabil, coerent și orientat spre menținerea caracterului funcțional al activului. Dacă șantierul este vândut ca activ funcțional, atunci salariații și know-how-ul local trebuie tratați ca parte a acestei funcționalități, nu ca o problemă separată, închisă prin concediere colectivă înainte de apariția investitorului.

Pentru aceste motive, Sindicatul Liber „Navalistul” solicită creditorilor să aprobe strategia și regulamentul de valorificare numai cu completările propuse prin prezentul punct de vedere sau, în subsidiar, să mandateze lichidatorul judiciar să completeze documentația de vânzare cu clauze sociale și operaționale minimale, anterior publicării licitației și transmiterii Caietului de sarcini către potențialii ofertanți.

Sindicatul Liber „Navalistul” își rezervă dreptul de a formula completări, obiecțiuni, cereri și demersuri administrative sau judiciare în funcție de hotărârile ce vor fi adoptate de Adunarea Creditorilor, de modul în care lichidatorul judiciar va integra sau va ignora prezentul punct de vedere și de efectele concrete ale procedurii asupra salariaților Damen Shipyards Mangalia S.A.

Punctul de vedere este semnat de președintele Laurențiu Ilie Gobeajă.